NMC Horizon Report > 2017 Higher Education Edition (Korean)
>고등교육 분야에 기술 도입을 저해하는 심각한 도전들
>>어려운 도전: 문제를 이해하고 있지만 해결 방법을 찾기 어려운 문제

디지털 형평성 증진 Advancing Digital Equity

어려운 도전: 문제를 이해하고 있지만 해결 방법을 찾기 어려운 문제

서론

요약

고등교육 분야에 기술 도입을 가속화하는 핵심 트렌드

장기 트렌드: 5 년 이상의 기간 동안 고등교육에서의 에듀 테크 도입 추진

 > 혁신 문화 촉진 Advancing Cultures of Innovation
 > 심층 학습법 Deeper Learning Approaches

중기 트렌드 : 향후 3 ~ 5 년간 고등교육에서의 에듀 테크 도입 추진

 > 학습 측정에 대한 관심 증가 Growing Focus on Measuring Learning
 > 학습 공간 재설계 Redesigning Learning Spaces

단기 동향: 향후 1 ~ 2 년간 고등교육에서의 에듀 테크 도입 추진

 > 협력 학습 Collaborative Learning
 > 혼합 학습 설계 Blended Learning Designs

고등교육 분야에 기술 도입을 저해하는 심각한 도전들

해결 가능한 도전: 문제를 이해하고 있고 해결 방법도 알고 있는 문제

 > 디지털 리터러시 증진Improving Digital Literacy
 > 형식과 무형식 학습의 통합 Integrating Formal and Informal Learning

어려운 도전: 문제를 이해하고 있지만 해결 방법을 찾기 어려운 문제

 > 성취도 격차Achievement Gap
 > 디지털 형평성 증진 Advancing Digital Equity

힘겨운 도전: 정의하기도 복잡하고, 언급 조차 잘 안 되는 문제

 > 지식 노후화 관리 Managing Knowledge Obsolescence
 > 교육자의 역할 재검토 Rethinking the Roles of Educators

고등교육 분야에서 에듀 테크의 중대한 발전들

도입 기간 전망: 1년 이하

 > 적응형 학습 기술 Adaptive Learning Technologies
 > 모바일 학습 Mobile Learning

도입 기간 전망: 2~3년

 > 사물 인터넷 The Internet of Things
 > 차세대LMS Next-Generation LMS

도입 기간 전망: 4~5년

 > 자연스러운 사용자 인터페이스 Natural User Interfaces
 > 인공지능 Artificial Intelligence

방법론 Methodology

The 2017 Higher Education Expert Panel

디지털 형평성은 불평등한 기술 접근성, 특히 광대역 인터넷에 대한 불평등을 말한다. UNESCO 따르면 전세계 32억명이 인터넷을 이용하고 있지만 개발도상국에서는 41%정도만이 인터넷에 접속한다.[i] 더욱이 전세계적으로 인터넷을 사용하는 여성의 수는 남성보다 2억명이 적다. 유엔은 2030 년까지 세계의 빈곤 기아 퇴치, 건강 교육 증진이라는 지속 가능한 개발 목표를 달성하기 위해서는 인터넷 사용이 필수적이라고 인식하고 있다.[ii] 이와 같은 사회 정의 문제는 개발도상국에만 국한된 것이 아니다. 현재 3천만명 이상의 미국인이 초고속 인터넷에 접속하지 못하고 있다. 이러한 현상을 개선하기 위해서는 사회적으로 온전히 참여하고, 의사소통하고, 학습하는 노력을 촉진하는 것이 필요하다.[iii] 기술은 소외된 학생에게 고등교육 기회를 제공하고 장애가 있는 학생을 위한 자료의 접근성을 보장하는 중요한 역할을 한다. 공개 교육 자원을 사용하면 학생들의 비용을 절약할 있기는 하지만 온라인 학습은 초고속 인터넷이 뒷받침 되어야만 가능하다.[iv]

개요
인터넷 접속은 지속 가능한 경제 발전에 필수적이다. 정부는 도로와 전기 같은 기존 인프라를 강화하려는 노력과 함께 인터넷 접속 문제를 해결해야 한다. 세계은행World Bank의 연구에 따르면 개발 도상국은 광대역 접속이 10% 증가한 후 GDP가 1.3% 증가한 것으로 나타났다.[v] 세계 경제 포럼 World Economic Forum의 백서 “Internet for All”에서는 온라인 접속자 수를 늘리는데 걸림돌이 되는 요소를 지적했는데, 여기에는 전 세계 인구의 15 %가 전력 문제를 겪고 있다는 점, 원활하지 못한 광대역 접속, 문맹이 포함된다.[vi] 초고속 인터넷 없이는 교육 분야 신기술의 성공적인 확산도 해결될 수 없다. 광대역망이 고르게 분포되어 있지 않아서 형평성에 대한 장벽이 지속되고 있으며, Center for Public Integrity는 미국에서 평균 소득 최하위 20% 지역의 가구가 평균 소득 최상위 20% 지역의 가구보다 광대역 접속에 어려움을 겪을 가능성이 다섯 배 더 높다고 보고했다.[vii]

초고속 인터넷 사용이 가능한 지역의 교육기관은 소외계층 학생들의 요구를 보다 잘 충족시키기 위해 기술 기반의 교육 모델을 활용하는 면에서 어려움을 겪고 있다. 호주의 National Centre for Student Equity in Higher Education에서 예산 지원을 받은 보고서는 온라인 대학인 Open Universities Australia에서 공부하는 장애 학생의 학습 경험을 조사했다. 많은 학생들은 전통적인 교육기관에 입학할 수 없다는 것을 알고 있었지만 온라인 학습의 유연성 덕분에 교육 기회를 가질 수 있었다.[viii] 교육기관이 온라인 학습 환경을 통해 학생의 학습에 관한 데이터를 수집함에 따라 적응형 기술은 더 많은 학생들이 과정을 수료할 수 있도록 개인화된 지원과 맞춤형 피드백을 제공한다.[ix] 그러나, 경우에 따라서는 자유롭게 이용할 수 있는 학습 자원은 가장 우수한 학습자에게 지속적인 유익을 준다. Harvard와 MIT의 연구진은 2012-2014년 사이에 제공한 68개의 MOOCs로부터 등록된 데이터를 조사했다. 연구진은 참가자들이 미국 평균 이상의 소득 지역에 살고 있다는 사실을 발견했다. 뿐만 아니라 HarvardX 플랫폼에 등록한 청소년의 경우, 부모가 대학 교육을 받은 가정의 학생들이 부모의 학력이 낮은 가정의 학생들보다 인증서를 받을 확률이 두 배 이상 높았다.[x]

많은 교육기관들이 디지털 자원을 통해 교육 접근성을 높여야 한다는 사회적 책임을 인식하고 있다. 2017년 Oxford University는 Harvard University와 MIT가 설립한 edX 플랫폼을 통해 무료 온라인 강좌를 제공할 예정이다.[xi] 무료로 활용할 수 있으면서 교육자가 재편집할 수도 있는 자료인 OER은 고등교육의 형평성 증진을 위한 또 다른 대안을 제시한다.[xii] ISKME의 OER Commons[xiii]를 포함한 온라인 저장소와 국제 협력으로 운영되는 Commonwealth of Learning[xiv]은 교육기관이 학생들의 비용 절감을 위해 이용할 수 있는 자원들의 집합이다. OER이 학생들의 성과에 긍정적인 영향을 주는 것으로 밝혀졌다. 예를 들어, Northern Virginia Community College에서는 OER을 사용하는 과정의 이수율이 전통적인 교과서를 사용하는 과정에 비해 9% 더 높았다.[xv]

정책, 리더십, 실행에 주는 시사점
정부는 연결성 격차를 해소하고 OER 활용을 늘리기 위한 정책을 개발하고 있다. 인도 총리는 최근 지방의 초고속 인터넷 접속을 확대하고 디지털 기술을 통해 국가 역량을 강화하기 위한 다양한 전략 추진을 목표로 하는 Digital India 프로그램을 발표했다. 성장 분야에는 모바일 연결성, 공공 인터넷 서비스, 전자 서비스 제공, 청소년을 위한 IT 교육 등이 포함된다.[xvi] 캘리포니아 주는 Z학위–교과서 비용이 필요 없는 학위 과정–를 개발하기 위해 California Community Colleges에 5만 달러의 예산을 배정했다. 이 대학은 기존 OER을 사용하여 학위 과정을 설계하거나 새로운 OER 자료를 제작하는데 예산을 사용할 수 있으며, 캘리포니아 주 안팎의 여러 교육기관과 협력을 촉진하기 위해 California Open Online Library for Education (COOL4Ed)에 학습 자료를 게시한다. 또한 인센티브 펀드는 전문 개발 서비스의 제공을 통해 교원이 OER을 도입하도록 촉진 할 수 있다.[xvii]

산업계 리더들은 이 도전을 해결하기 위한 디지털 형평성 전략을 개발하고 있다. Comcast는 Colorado와 Illinois에서 Pell 보조금을 받는 지역 대학생들이 150 달러 이하의 비용으로 컴퓨터를 구입하는 정책을 실험하고 있다.[xviii] 이러한 유형의 프로그램들은 대학생들을 위한 디지털 자원과 기술에 대한 접근이 점점 더 중요해지고 있음을 보여준다. Google의 Project Link는 우간다에서 인터넷 서비스 제공자가 저비용 광대역 접속을 제공할 수 있도록 메트로 광섬유 네트워크를 구축하고 있다. 구글은 또한 고등교육기관 간 연구 협력을 위한 네트워크 종단 연결성을 제공하기 위해 Research & Education Network of Uganda (RENU)와 협력하고 있다.[xix] Media Access Australia와 Australian Communications Consumer Action Network는 장애인과 보호자를 위한 기술 접근성을 향상시키는 자원을 모아 둔 웹사이트인 Affordable Access와 제휴하고 있다. 이 사이트는 대중화된 기기에서 내게 필요한 옵션을 선택하는 법 뿐만 아니라 저렴한 스마트폰이나 태블릿을 선택하는 방법을 가이드해준다.[xx]

교육기관은 많은 학생들의 필요를 충족시키기 위해 기술을 도입하고 있다. University of Cambridge는 장애 학생을 포함해서 다양한 학생들을 위한 포괄적 접근성inclusivity 향상을 목표로 교수가 오디오와 비디오 등 다양한 형식으로 교과 내용을 온라인에 게시하는 Lecture Capture를 시범적으로 운영하고 있다. 이러한 자료들을 사용하는 학생에 대한 분석을 통해 교수는 더 지도가 필요한 지점을 결정할 수 있다. 이 대학의 Digital Strategy for Education의 일환인 이 프로그램은 기술을 통해 교수학습 개선을 지원하고 학생 경험의 형평성을 향상시킨다.[xxi] MOOC 운동은 낮은 이수율과 수천 명의 학생을 대상으로 피드백, 토론, 지원 등의 확대에 어려움을 겪었지만,[xxii] 잘 설계된 코스웨어는 교육 기회를 제공받기 어려운 사람들에게 질 높은 교육을 제공할 수 있다. Stanford University의 Lytics Lab은 MOOCs에 사회적 소속감과 자신감을 높이는 활동을 더함으로써 개발도상국의 학습자들이 인내심과 성취도를 향상시킬 수 있음을 발견했다.[xxiii]

읽을거리
아래 목록은 디지털 형평성 증진에 관한 유용한 참고 자료이다.

분석: 인터넷 접속불완전한 약속
go.nmc.org/incomp
(Frederick L. Pilot, Rural Futures Institute, 2016. 6. 1.) 미국에서 광대역 인터넷 서비스에 대한 접근은 때로는 이익을 추구하는 통신사의 능력에 의해 결정된다. 부족한 인프라는 사람들의 온라인 학습 추구, 재택 근무, 원격 의료 서비스에 영향을 미친다.

 디지털 격차 해소: 단신
go.nmc.org/wwwbrief
(World Wide Web Foundation, 2016. 4. 14.) 이 기사는 전세계 인터넷 접근성의 개선과 성별에 따른 기술 격차 감소를 위한 UN의 지속 가능한 개발 목표를 달성하기 위해서는 정부-기업 간 협력, 재정 계획, 정책 계획에 우선 순위를 정할 필요가 있다고 제안한다.

전문대학의 이러닝, 디지털 격차, 학생 성취도
go.nmc.org/elearncc
(Lisa Young, EDUCAUSE Review, 2016. 8. 22.) 온라인 학습은 공개교육자원(OER)을 사용하여 교육비를 절감하는 등 다양한 학생의 필요를 충족시킬 수 있다. 교육기관들은 서비스를 제공하는 동일한 집단 간 인터넷 접속에 대한 지속적인 불평등에 유의해야 한다.

원주민의 인터넷 접속 증가의 의미
go.nmc.org/inclus
(Marcus Butler, University of Canberra, 2016. 5. 31.) Aborigina 및 Torres Strait Islanders의 인터넷 접속율은 원주민이 아닌 호주인에 비해 지속적으로 낮다. 저렴한 비용으로 많은 사람들이 온라인에 접속하게 되면 교육과 취업 기회에 대한 접근성을 높일 수 있으며, 건강 상태도 개선할 수 있을 것이다.

트북 프로그램이 대학 입학을 앞둔 청소년의 디지털 격차를 줄인다
go.nmc.org/foster
(Eric Lindberg, University of Southern California, 2016. 9. 13.) 위탁 청소년에게 노트북 컴퓨터를 제공하는 프로그램은 참가자들의 학교 결석일 수를 줄이고, 정신 건강과 자부심을 향상시키며, 대학 진학과 구직을 희망하는 학생들이 점차 늘고 있다. 성공적인 이 계획은 위탁 청소년들의 기술 활용에 대한 필수적인 조치들을 검증하는 역할을 하고 있으며, 국회의원, 자선단체, 실리콘 밸리의 리더들로부터 주목을 받고 있다.

교육에 대한 권리에 관한 특별 보고서 (PDF)
go.nmc.org/uneduc
(Kishore Singh, United Nations General Assembly, 2016. 4. 6.) 국제 인권법은 정부가 교육에 대한 접근성을 높이기 위해 공적 자금을 조성하도록 의무화하고 있다. 이 보고서는 과도한 민영화를 경고하며, 리더들이 인프라 불평등 문제를 해결하면서 무료 온라인 자원 개발을 지원할 것을 촉구한다.

 

 

[i] http://www.unescobkk.org/education/ict/online-resources/databases/ict-in-education-database/item/article/digital-equity-as-an-imperative-for-the-ict-ecosystem/

[ii] http://www.un.org/sustainabledevelopment/blog/2015/12/countries-adopt-plan-to-use-internet-in-implementation-of-sustainable-development-goals/

[iii] https://www.publicintegrity.org/2016/05/12/19659/rich-people-have-access-high-speed-internet-many-poor-people-still-dont

[iv] https://www.oercommons.org/

[v] https://blogs.state.gov/stories/2016/01/25/global-connect-initiative-making-internet-development-priority

[vi]http://www3.weforum.org/docs/WEF_Internet_for_All_Framework_Accelerating_Internet_Access_Adoption_report_2016.pdf (PDF)

[vii] https://www.publicintegrity.org/2016/05/12/19659/rich-people-have-access-high-speed-internet-many-poor-people-still-dont

[viii] https://www.ncsehe.edu.au/wp-content/uploads/2016/05/Access-and-Barriers-to-Online-Education-for-People-with-Disabilities.pdf (PDF)

[ix] http://er.educause.edu/articles/2016/3/how-personalized-learning-unlocks-student-success

[x] https://ww2.kqed.org/mindshift/2015/12/14/what-achieving-digital-equity-using-online-courses-could-look-like/

[xi] http://www.ox.ac.uk/news/2016-11-15-oxford-announces-its-partnership-edx-and-its-first-mooc

[xii] http://www.centerdigitaled.com/higher-ed/What-Are-Open-Educational-Resources.html

[xiii] https://www.oercommons.org/

[xiv] https://www.col.org/

[xv] http://achievingthedream.org/press_release/15982/achieving-the-dream-launches-major-national-initiative-to-help-38-community-colleges-in-13-states-develop-new-degree-programs-using-open-educational-resources

[xvi] http://www.digitalindia.gov.in/

[xvii] http://www.lao.ca.gov/Publications/Report/3392

[xviii] https://internetessentials.com/college

[xix] https://www.google.com/get/projectlink/

[xx] http://affordableaccess.com.au/

[xxi] http://www.cam.ac.uk/for-staff/news/harnessing-digital-technology-to-support-teaching-and-learning

[xxii] https://theithacan.org/news/mooc-courses-have-not-gained-as-much-popularity-as-expected/

[xxiii] https://odl.mit.edu/news-events/blog/five-things-you-missed-if-you-missed-kizilcecs-talk-closing-achievement-gaps-moocs